2024-04-14 15:02 公共建筑
(视频｜促进有效投资的重要角色，又是它！丨简笔画财经，时长共3分12秒)
近期，在促进有效投资、稳住经济大盘的大局下，PPP再度成为热词。4月中央财经委员会会议要求，“全面加强基础设施建设”“推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运作”。近日，国办又印发了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，提出的盘活方式包括了PPP等。
PPP是英文Public Private Partnership的简称，中文名是“政府和社会资本合作”。经过近几年发展，初步发挥起了促进投资的有效作用，2021年，我国共新增PPP项目403个，主要都集中在城市基础设施、农林水利、交通运输、环保等行业。
PPP的诞生是未解决公共产品和公共服务的资产金额来源问题。例如原本一座容纳800万人的城市慢慢地发展到了1000万人，增加的这200万人就需要更加多的地铁、污水处理厂等公共设施和服务，但政府手里又没那么多钱，怎么办呢？就需要引入社会资本，双方携手做大事。
就PPP中盘活存量资产常见的ROT模式，即改建一运营—移交模式，画手举个例子解释一下。
某城市为举办一场重要赛事，政府投资兴建了一个大型体育中心，但赛事结束后，每年数千万的场馆运营费政府难以负担。此时，当地政府选择引进社会资本，将场馆交给某非公有制企业进行运营管理，允许公司开发体育馆周边部分地区建立商圈，双方约定30年期届满后，再将场馆设施移交政府。这样，不仅引进资本，还引进了市场化机制！场馆由政府拨款维持变成了公司运营，政府减轻了负担；公司能够根据市场化的机制进行决策，从运营中赚取投资回报；老百姓也有了更好的周边商业和体育服务，休闲有了好去处，社会效益和经济的效果与利益都杠杠的！
但PPP项目不是没有隐忧。例如，在选择社会资本方时要如何明智的选择合适的对象，假如公司缺乏运营经验，把体育馆管得一团糟，市民们都不满意怎么办？再或者，如果错判了市场风险，每年的维护费用比场馆收入还多，公司年年亏损无力支撑了怎么办？这样一些问题，都需要政府和社会资本双方一同解决。
由于PPP项目通常涉及到的都是规模较大、投入时间比较久的公共资产，所以清华大学PPP研究中心专家王守清就比喻PPP项目更像是一场“婚姻”：首先，政府和社会资本都得选择各自信任了解的对象进行合作。其次，还不是领证办了婚礼就叫生活幸福，后面日子还长着呢。尤其别忘记第三个P，partnership哦！“婚姻”的成功需要双方有共同的目标和长期坦诚合作的伙伴关系，要“阳光运作”，这样，才能让合作成果，也就是老百姓们享有的公共产品和服务变得更好。